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以文化旅游筑就鄉(xiāng)村振興的美途佳境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，決定著我國全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，如何找到鄉(xiāng)村振興的最佳載體和途徑，是各地各部門深入思考的問題。甘肅省文化和旅游廳立足全省70%的文化旅游資源集中在鄉(xiāng)村、廣大農(nóng)村原始紋理保留完整和傳統(tǒng)文化保存完好的優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的美麗，積極探索鄉(xiāng)村振興的文化方案、旅游路徑，努力在希望的田野上奏響新時(shí)代鄉(xiāng)村振興之歌。

回顧“十三五” 甘肅鄉(xiāng)村游成績亮眼

近年來，全省文旅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府綠色發(fā)展崛起戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游以“日出江花紅勝火”之勢，馨香絲綢之路三千里，在全國打造了“美麗戰(zhàn)勝貧困”樣板。

2016年以來，全省累計(jì)建成全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村32個(gè)、省級鄉(xiāng)村旅游示范村310個(gè)、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1270個(gè)、合作社301個(gè)、鄉(xiāng)村民宿3500家、農(nóng)（牧）家樂2.15萬戶。全省文化旅游業(yè)累計(jì)帶動(dòng)59.2萬貧困人口脫貧。2020年，鄉(xiāng)村旅游人次共計(jì)8012萬人次，恢復(fù)至2019年同期（1.27億人次）的63%；收入237.2億元，恢復(fù)至2019年同期（340億元）的69.8%。其中，第四季度接待游客2825萬人次，超過去年同期4.3%。

在全省基本形成了六種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式。一是景區(qū)帶動(dòng)開發(fā)。全省以20個(gè)大景區(qū)、30個(gè)精品景區(qū)、50個(gè)特色景區(qū)的百個(gè)重點(diǎn)景區(qū)體系為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊村鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，吸納貧困村民參與景區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)和接待服務(wù)。二是城鎮(zhèn)延伸開發(fā)。依托城鎮(zhèn)人口集中的優(yōu)勢，在周邊發(fā)展專業(yè)旅游村，建設(shè)農(nóng)家樂。隴南市實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百村千戶萬床”工程，依托城鎮(zhèn)建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家客棧500多家、床位5000多張，發(fā)展農(nóng)家樂1130戶，帶動(dòng)近萬人就業(yè)。三是廊道布點(diǎn)開發(fā)。在旅游主干道沿線，選擇自然生態(tài)優(yōu)美、村落風(fēng)格獨(dú)特的鄉(xiāng)村，建設(shè)觀景臺(tái)、自駕車基地或戶外營地，引導(dǎo)發(fā)展旅游村或農(nóng)家樂集中區(qū)。全省已建成21個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化自駕車（房車）營地，配套建設(shè)了旅游道路沿線觀景臺(tái)、停車場、旅游廁所和旅游標(biāo)識(shí)，形成了鄉(xiāng)村旅游景觀廊道。四是農(nóng)業(yè)依托開發(fā)。以農(nóng)村連片花卉種植、苗圃栽植、草業(yè)種業(yè)、大棚蔬菜瓜果等種植產(chǎn)業(yè)為依托，開展花卉觀賞、婚紗攝影、農(nóng)家采摘、周末農(nóng)夫等多種旅游活動(dòng)。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)、直接經(jīng)營、參與就業(yè)、股份分紅等多種方式增加收入。五是產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)。挖掘鄉(xiāng)村獨(dú)特資源優(yōu)勢，開發(fā)森林生態(tài)、草原度假、養(yǎng)生保健、溪谷漂流、滑雪滑草、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗演藝等多種融合產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。六是創(chuàng)意創(chuàng)新開發(fā)。堅(jiān)持“不砍樹、不埋泉、不毀草、不挪石”的原生態(tài)理念，建設(shè)獨(dú)特的畫家村、寫生村、雕塑村、窯洞村，創(chuàng)意舉辦鄉(xiāng)村嘉年華，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。全省培育具有典型引領(lǐng)作用的中國鄉(xiāng)村旅游模范村27個(gè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個(gè)，培育“雙帶雙加”旅游扶貧先進(jìn)典型12個(gè)，32個(gè)村被國家發(fā)改委、文化和旅游部評定為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

當(dāng)前，“國際范、甘肅味、鄉(xiāng)土情”的甘肅鄉(xiāng)村旅游已“走出深閨”，一笑一顰光彩照人。全省鄉(xiāng)村旅游的品牌輻射力和影響力顯著提高，成為我省綠色經(jīng)濟(jì)的新型引擎，已占到全省旅游市場的“半壁江山”。

展望“十四五” 描繪鄉(xiāng)村振興山水卷

甘肅鄉(xiāng)村旅游經(jīng)歷了“十三五”時(shí)期如火如荼的開發(fā)和近兩年異軍突起的發(fā)展，省內(nèi)外廣大游客“眾里尋他千百度”，要賞得美景、游得放心、玩得如意、野得盡興，還是在全省的山水田園間、大漠草原上。謀定而后動(dòng)，基于甘肅鄉(xiāng)村旅游的良好基礎(chǔ)和大好形勢，省文旅廳按照省委省政府建設(shè)文化旅游強(qiáng)省定位，聚焦打造西部知名旅游目的地目標(biāo)，計(jì)劃在“十四五”期間進(jìn)一步深化農(nóng)旅融合，突出鄉(xiāng)土甘肅特色，全域一體推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭取盡快確定鄉(xiāng)村振興宏偉藍(lán)圖和推進(jìn)舉措。

預(yù)期目標(biāo)是打造全省鄉(xiāng)村振興文化旅游樣板村300個(gè)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個(gè)；力爭培育1000家星級民宿、1萬家上網(wǎng)民宿、10個(gè)民宿集群；新培育300家鄉(xiāng)村旅游合作社和50家鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)。全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長25%以上，超過2億人次以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長30%以上。

重點(diǎn)任務(wù)是圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。在點(diǎn)上，大力實(shí)施鄉(xiāng)村特色旅游鎮(zhèn)（村）、農(nóng)家樂、精品民宿、農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐館等品牌創(chuàng)建工程；推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園。在線上，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和小長假時(shí)點(diǎn)分布，以點(diǎn)串線，有步驟、有重點(diǎn)、分時(shí)段打造和推出鄉(xiāng)村旅游精品線路。在面上，重點(diǎn)培育一批資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展勢頭旺盛、示范能力較強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游示范縣。在鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣創(chuàng)建一批全域旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

奮進(jìn)2021 如牛拓荒踏美途

鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)村旅游大有可為，文旅鐵軍必有作為。今年是“十四五”開局之年，全省文旅系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神為指引，大力發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃�！钡木�神，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)“文化興、生態(tài)美、百姓富”的文化旅游強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，著力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持四個(gè)要求。一是堅(jiān)持家國情懷本色，講忠誠、能擔(dān)當(dāng)。把甘肅鄉(xiāng)村旅游放在全國全省的大背景、大格局下，對政策富礦快挖精煉，對興農(nóng)富農(nóng)始終堅(jiān)持，對生態(tài)環(huán)境用心呵護(hù)，對豐富寶貴的鄉(xiāng)村文化旅游資源始終帶著為故土家園和衣食父母著想的情懷去開發(fā)。二是堅(jiān)持田園牧歌主色，興文化、美生態(tài)。立足甘肅自古地處農(nóng)耕和游牧兩種文化的交匯地的實(shí)際，盡可能把原生地貌、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土文化保護(hù)好，切實(shí)讓“青青田園色、悠揚(yáng)牧歌調(diào)”成為甘肅鄉(xiāng)村旅游主色調(diào)。三是堅(jiān)持民營民富亮色，扶民企、惠民生。高度重視鄉(xiāng)村居民在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地股份合作社、鄉(xiāng)村旅游合作社等新型經(jīng)營組織，以直接經(jīng)營、參與經(jīng)營或者到企業(yè)務(wù)工等方式發(fā)家致富。四是堅(jiān)持人間煙火氣色，接地氣、擴(kuò)消費(fèi)。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)相銜接，活躍鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品現(xiàn)場消費(fèi)，活化利用鄉(xiāng)村文化，以接地氣的“吃住行游購?qiáng)省绷糇∞r(nóng)民、吸引市民，為我省農(nóng)村地區(qū)聚人氣、旺煙火氣。

預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。2021年，力爭打造全省鄉(xiāng)村振興文化旅游樣板村60個(gè)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村20個(gè)，其中部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)達(dá)到國家4A級或3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；力爭培育200家星級民宿、2000家上網(wǎng)民宿、2個(gè)民宿集群；新培育60家鄉(xiāng)村旅游合作社和10家左右鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建集特色鄉(xiāng)村旅游村鎮(zhèn)、農(nóng)家樂、精品民宿、龍頭企業(yè)為一體的鄉(xiāng)村旅游品牌體系。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、田園度假、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)深度融合，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、游客收入增幅、解決就業(yè)貢獻(xiàn)度等方面進(jìn)行創(chuàng)新探索。組織召開“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟會(huì)議，與“環(huán)西部火車游”“豐收了·游甘肅”等形成聯(lián)動(dòng)，與周邊省份精準(zhǔn)對接，推出一批新的鄉(xiāng)村旅游精品線路和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，著力打造全國一流鄉(xiāng)村旅游品牌和游客出行首選目的地，力爭全年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入超過2019年。

奮進(jìn)新時(shí)代，開啟新征程。全省文旅系統(tǒng)將始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，切實(shí)把鄉(xiāng)村旅游擺在更加突出的位置，用全域旅游的理念謀劃鄉(xiāng)村旅游，用鄉(xiāng)村旅游的舉措推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，用農(nóng)旅融合發(fā)展的成果，助推我省早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。